« J’habite Saint-Prix et je voudrais inscrire ma fille à la cantine. Je vais à la mairie, ou je monte à Autun ? » La question revient souvent, et elle n’a rien d’absurde. Depuis 2014, une bonne partie de ce qu’on réglait au bourg se traite ailleurs. Personne n’a envoyé de courrier pour l’annoncer.
55 communes, un périmètre qui ne suit ni le massif ni l’arrondissement
La communauté de communes du Grand Autunois Morvan est née le 1er janvier 2014, de la fusion de l’Autunois, d’Arroux-Mesvrin et de la Vallée de la Drée. Elle réunit 55 communes et 35 106 habitants au recensement de 2022, sur 1 252 kilomètres carrés. La densité tombe à 28 habitants au kilomètre carré, et ça se sent dès qu’on cherche un bureau ouvert. Le siège est à Autun, 7 route du Bois de Sapin ; le conseil communautaire compte 86 élus.
Le tracé ne recouvre ni le massif, ni l’arrondissement. Couches, Saisy et Épertully regardent vers les côtes viticoles, alors que le Morvan commence bien plus haut. L’arrondissement d’Autun, lui, descend jusqu’au Creusot et à Montceau. D’un côté Anost et Cussy-en-Morvan, sur les hauteurs boisées ; de l’autre Épinac et ses anciennes mines. Entre les deux, la vallée de l’Arroux. Trois pays qui ne se ressemblent pas.
Ce qui a quitté la mairie, et ce qui y est resté
L’intercommunalité exerce une quarantaine de compétences, dont plusieurs que les habitants attribuent spontanément à leur commune.
Les écoles maternelles et élémentaires en font partie : bâtiments, personnel, cantine, garderie et ramassage scolaire relèvent de la direction éducation jeunesse, à Autun. Les déchets suivent la même règle, avec la collecte et trois déchetteries seulement pour 55 communes, aux Rivières à Autun, aux Corniauds à La Celle-en-Morvan et aux Pelletiers à Reclesne. La voirie aussi, en grande partie : l’intercommunalité entretient environ 55 % des voies communales du territoire. S’y ajoutent l’assainissement non collectif, les bibliothèques, le conservatoire, le centre nautique, l’aérodrome, l’abattoir, l’office de tourisme et les sentiers de randonnée.
Reste à la mairie tout ce qui touche au registre : naissance, mariage, décès, livret de famille, recensement citoyen, liste électorale, cimetière. Le maire signe aussi les autorisations d’urbanisme, y compris quand le dossier a été instruit ailleurs.
| Intercommunalité | Mairie |
|---|---|
| Écoles, cantine, ramassage | État civil, livret de famille |
| Déchets, assainissement | Liste électorale, cimetière |
| Voirie transférée, sport, culture | Signature des permis |
| Instruction de l’urbanisme | Carte d’identité, passeport |
Les deux démarches où l’on se trompe le plus de guichet
L’école se règle en juin, et en ligne
Les inscriptions aux services périscolaires ouvrent du 1er au 30 juin sur le portail familles, pour l’année scolaire suivante. Les réservations, c’est-à-dire les jours de cantine et de garderie, se posent ensuite jusqu’au 15 août pour un enfant accueilli dès la rentrée. Le droit d’inscription est de 20 € par an et par enfant, plafonné à 30 € par famille, et il n’est facturé que si les services sont réellement fréquentés. Un dossier déposé au secrétariat de mairie, lui, n’ira nulle part.
L’urbanisme : 21 communes en ligne, 34 par l’État
Vingt et une communes déposent permis et déclarations préalables sur le guichet numérique de l’intercommunalité, qui les instruit ensuite : Autun, Couches, Épinac, Étang-sur-Arroux, Mesvres, Curgy, Antully, Broye et treize autres. Pour les trente-quatre restantes, le dossier passe par la mairie et part aux services de l’État. Dans les deux cas, c’est le maire qui signe l’arrêté, et les règles appliquées sortent du plan local d’urbanisme intercommunal.
Où déposer un dossier sans monter à Autun
Quatre pôles de service de proximité entourent le siège autunois, chacun à une vingtaine de kilomètres : Anost-Cussy, Couches, Épinac et Étang-sur-Arroux. On y dépose un dossier, on y règle une facture de cantine, on y demande de l’aide sur le portail familles. Quarante kilomètres aller-retour économisés, ce qui compte quand on n’a pas de voiture. Pour les villages qui n’ont ni pôle ni transport, un ludobus itinérant fait la tournée.
Quatre adresses portent en plus le label France Services, gratuit, ouvert à des démarches qui n’ont rien d’intercommunal : retraite, allocations, emploi, impôts, permis de conduire. Autun au 34 rue de Parpas, Épinac place Charles-de-Gaulle, Étang-sur-Arroux au 2 bis rue d’Autun, Couches place de l’Hôtel-de-Ville. Ordinateur en accès libre, imprimante, box confidentiel et quelqu’un assis à côté de vous : c’est la différence avec un formulaire.
Une démarche échappe aux deux. La carte d’identité et le passeport se demandent dans une mairie équipée pour le recueil des empreintes, sur rendez-vous, et pas forcément celle du domicile : n’importe laquelle en France fait l’affaire. Le moteur de l’Agence nationale des titres sécurisés géolocalise les mairies habilitées et affiche leurs créneaux.
Par où commencer quand on hésite
L’état civil et les élections se règlent à la mairie, sans exception. L’école, les déchets, la voirie, le sport et la culture appartiennent à la communauté de communes, et le pôle de proximité y répond aussi bien que le siège. Restent les démarches sans rapport avec la collectivité, retraite ou impôts : elles sont l’affaire de France Services. Pour le reste, le site du Grand Autunois Morvan tient l’annuaire de ses services, et l’annuaire de l’administration donne les coordonnées à jour de l’intercommunalité comme de chacune des 55 mairies.